集中力量、形成拳头的大协作

刚刚成立的新中国，国力薄弱，人才匮乏，发展国防科技面临难以想像的巨大困难。聂帅高瞻远瞩、运筹帷幄，深刻指出，"我们的制度能使科研力量高度集中，意志高度统一"。

加强统一领导。发展尖端国防科技，都是参与单位多、涉及领域广、技术难度大、持续周期长的"巨型工程"、"系统工程"、"风险工程"，强有力的组织领导和指挥协同至关重要。根据中央决定，1958年，聂帅着手组建国家科学技术委员会和国防科学技术委员会，由他兼任主任。之后，从规划、计划的制定、报批、检查，到科研任务的确定，科研人员、经费、物资的管理分配，都由两委和中国科学院这三个机构统管，形成了比较协调完善的科研领导体制。1962年，为进一步加强对原子能工业的领导，中央成立了十五人专门委员会，由周总理、聂帅等7名副总理和7名政府、军队有关部门负责同志组成。从成立之日起到70年代中期，在原子弹、氢弹、核潜艇、核电站和导弹、卫星事业发展中的许多重大问题，中央专委都研究讨论、协调落实。1982年聂帅在总结经验时说："集中统一领导进行攻关，这是发展科学技术的一个好办法"。

成立科研机构。组建专门的研究机构，形成拳头，夯实基础，这是开展科学研究的奠基性工作。既符合现代科学技术发展的特点和趋势，也符合中国的国情。根据聂帅的提议，从1956年起，相继成立了导弹研究院、核武器研究院，把零散地分布在全国各地各部门的科学技术专家集中起来，从事尖端国防科技的研究。如当时的导弹研究院和核武器研究院，集中了钱学森、任新民、屠守锷、蔡金涛、梁守槃、钱三强、王淦昌、朱光亚、郭永怀、彭桓武、邓稼先等一大批国内最优秀的科学家。1960年，报经军委批准，中央统一规划，又陆续组建了航空、舰船、常规兵器、电子设备等一批研究机构和高等院校。这不仅完善了国防科研机构，而且把各专业研究力量相对集中起来，形成了科研攻关强有力的"拳头"。

组织协同攻关。聂帅结合革命战争年代组织大兵团作战的经验，明确提出科研攻关的五个方面军，即国防研究机构、中国科学院、工业部门、高等院校和地方研究机构，要大力协同，互相支援，集中兵力打歼灭战。在研制"两弹"的关键时刻，聂帅指示国防科委与中国科学院组成导弹 i 关协作组和原子弹攻关协作组，中国科学院还成立新技术局，动员20多个研究所的大部分科研力量，共同承担300多个科研项目的协作任务。包括其他科研、工业部门和高等院校在内，在全国形成了"两弹"攻关的大协作网。通过统一调配使用人力、物力和财力，形成步调一致、重拳出击的局面，国防科技事业发生了质的飞跃。聂帅曾自豪地说："我们社会主义国家的优越性，就是要齐心协力大协作","我们的办法就是集中力量、大力协同。这就形成一股强大的动力，使我们无坚不摧、无攻不克"。

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