四、构筑生命防线的医疗救护体系

聂荣臻深知医疗卫生保障对于军队战斗力的重要性，致力于构建完善的医疗体系。晋察冀军区成立后，为了尽快开展工作，军区卫生部成立后即着手组建军区医院。在聂荣臻的关怀和支持下，晋察冀军区的医疗卫生事业在极端艰苦的条件下逐步发展起来。缺医少药的问题基本得到了解决，医疗卫生机构建立健全起来，一批医务骨干成熟起来，形成了从后方医院到前线救治的完整医疗救护体系。

1、战地急救与基层医疗网

每个连队配备1名卫生员，经培训掌握止血、包扎、骨折固定等技能，随身携带"急救包"（含碘酒、绷带、止血粉）。1940年起，军区编写《战场急救手册》，用图文并茂的方式教授"三角巾包扎法""担架搬运规范",使战伤初期死亡率从1938年的40％降至1942年的20%。同时在各村设立"卫生所"，由民间中医担任医师，负责轻伤处理和传染病预防。

2、分级救治与后方医院建设

建立"连卫生员﹣营卫生所﹣团医疗队﹣军区后方院"四级救治体系，每一层级明确职能边界，既确保基层快速响应，又实现高层统筹调配。重伤员经前线紧急处理后，通过"地下交通线"转运至深山后方医院，如1941年在平山县白毛岭设立的后方医院，利用山洞作病房，能同时收治300名伤员。同时，注重中西医结合，充分发挥中医在伤病救治、疫病防治方面的独特优势。在治疗一些慢性伤病和传染病时，采用中医的草药疗法和针灸疗法，取得了良好的治疗效果，1943年该院伤员治愈率达65%,远超敌后根据地平均水平。这有效保障了部队官兵的身体健康，提升了部队的战斗力。

3、药品自给与防疫工作

针对药品奇缺，军区创办"制药厂"，用根据地草药制作"消炎膏""止血粉""疟疾丸"等药品，1942年生产各类药剂5000余斤，能满足军队70％的基本用药需求。同时重视传染病防控，每年春季开展"清洁运动"，疏通沟渠、掩埋垃圾，并为军民接种牛痘疫苗，使1943年根据地天花发病率较1939年下降80%。晋察冀边区医疗卫生事业的发展，不仅使根据地无数将士康复重返战场，而且为了给群众治病，为开展地方卫生工作，举办医药合作社，扶植地方卫生事业发展，得到了边区人民拥护爱戴。[7]

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