聂宪藩，（1880～1933）安徽合肥人，字维城。清抗日将领聂士成之子。清候补道。日本振武学校肄业。历任直隶营务处提调、济南巡防队长等职。民国成立，署山东登州镇总兵。1913年改烟台镇守使。1919年12月任安徽省省长。1921年8月免职。次年任步军统领，并授将军府将军，负保护清室之责。在曹锟贿选总统时，命部下包围黎元洪住宅，迫使其下台。1923年10月授将军府宪威将军。1924年代京畿卫戍司令，旋改任京畿警备副司令。
　　1911年11月16日，袁世凯被清政府任命为内阁总理大臣，掌握了全国的军政大权。袁上任后，立即命令其爪牙张广建、吴炳湘等到济南破坏山东独立，以稳定其在北方的统治秩序。张广建、吴炳湘首先从第五镇入手，支持反动军官吴鼎元、聂宪藩等人逼走军中主张独立的官兵，并向联合会施加压力，要求取消独立。11月24日，第五镇中的反动军官在山西会馆召开所谓“山东全体维持会”。会间，竟将大炮架起，一面对着巡抚衙门，一面对着联合会，大发淫威。并扬言：谁不赞成取消独立，“就以军法从事”。
     在这种形势下，孙宝琦认为取消独立的时机已到，便于11月24日悍然宣布：取消山东独立名号。至此，短短12天的山东独立宣告结束。
    山东取消独立后，孙宝琦立即向清廷发了一封自责电，并将巡抚印信交提法使胡建枢。12月17日，清廷内阁正式免去孙宝琦的山东巡抚职务，由提法使胡建枢代理，张广建代理山东布政使，济东泰武临道道员聂宪藩调任山东提法使，吴炳湘任巡警道，吴鼎元升任第五镇统制。